ویژگی های حل و فصل اختلافات ناشی از طرح های مشارکت عمومی خصوصی[Persian Thesis]

امید کرمی

توسعه اقتصادی و اجتماعی و ایجاد زیرساخت ‌های ارائه خدمات عمومی یکی از مولفه‌ های حکمرانی موفق در تمامی کشورها به ویژه کشورهای در حال توسعه می ‌باشد اما به دلیل کمبود اعتبارات و منابع مالی، دولت‌ها در دستیابی به این هدف توفیق چندانی نیافته اند. از این رو ضرورت مشارکت سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در پروژه‌ های زیرساختی و زیربنایی کشور، اهمیت بسزایی دارد. یکی از بسترهای مناسب برای بهره‌مندی دولت از خدمات و دانش فنی مهندسی، اجرای عملیاتی طرح‌ ها و پروژه‌ های زیرساختی، بهره برداری و نگهداری از طرح‌ های سرمایه ‌گذاری و تامین مالی و سرمایه‌گذاری توسط بخش خصوصی، قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی می‌ باشد. ویژگی این قراردادها؛ مشارکت در سرمایه گذاری و نیز تسهیم مخاطرات، مسئولیت ها و درآمدهای حاصل از پروژه، میان طرفین قرارداد است. بنابراین پیدایش اختلافات احتمالی امری اجتناب ناپذیر است و تعیین قانون حاکم و روش های حل و فصل اختلافات یکی از موضوعات دشوار و دارای اهمیت در فرآیند تنظیم قراردادهای مشارکت می باشد. در این میان شناخت ویژگی های حل و فصل اختلافات به حل سریع و مؤثر اختلافات، بدون ایجاد اختلال در ارائه خدمات عمومی کمک می نماید و مخاطرات ناشی از بی نظمی حاصل از اختلاف را برای هر دو طرف کاهش می دهد. تاثیر پذیری از اصول و قواعد آمره حقوق اداری و عمومی، قوانین تکمیلی حقوق خصوصی، عرف تجاری و معاهدات سرمایه گذاری در عرصه حقوق بین الملل، ماهیت زیرساختی و زیر بنایی پروژها، غیر منقول بودن، غیر قابل توقیف بودن و غیر قابل فروش بودن اموال پروژه ها، همگی از ویژگی های موثر در حل و فصل اختلافات طرح های ناشی از قرارداد مشارکت عمومی خصوصی می باشد. همچنین به منظور تسریع در حل و فصل اختلافات و استمرار ارایه خدمات زیرساختی و عمومی، استفاده از شیوه ‌های غیر قضایی همچون هشدار زود هنگام، مشارکت، مذاکره تسهیل شده و سایر روش ها، ضرورت دارد. واژه‌هاي كليدي: قراردادهای مشارکت عمومی خصوصی، حل و فصل اختلافات، تلاقی حقوق عمومی و خصوصی، توقیف اموال طرح های مشارکت، فروش اموال طرح های مشارکت